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安徽省农业农村厅办公室关于印发2020年全省渔业渔政工作要点的通知
皖农办渔函〔2020〕56号
发布时间:2020/3/24 17:09:23  点击:2156 来源:渔业渔政管理局

各市、县(市、区)农业农村局:

现将《2020年全省渔业渔政工作要点》印发给你们,请结合本地实际,抓好贯彻落实。

 

 

 

安徽省农业农村厅办公室

2020年3月20日

 

 

 

 

 

 

 

2020年全省渔业渔政工作要点

 

2020年全省渔业渔政工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,统筹推进新冠肺炎疫情防控和渔业渔政工作,对标对表全面建成小康社会和“十三五”目标任务,坚持稳中求进总基调,以改革创新为动力,强制度、补短板、抓落实,坚持不懈稳数量、提质量、转方式、保生态,持之以恒推进渔业供给侧结构性改革,持之以恒推进渔业高质量发展,为乡村振兴和全面建成小康社会作出新贡献。力争水产品产量增长1%以上,渔业经济总产值增长2%以上,渔业安全生产、水产品质量安全形势保持稳定向好。重点做好以下工作。

一、全力做好新冠肺炎疫情防控期间水产品稳产保供工作

(一)突出解决水产品压塘卖难问题。强化“点对点”联系机制,加快推动水产品加工企业复工复产。及时调度发布水产品供销信息,加大电商、直供等水产品流通模式拓展力度,纾解水产品滞销卖难问题。做好存塘水产品病害防治,防范水产品质量安全风险。

(二)突出抓好春季渔业生产。加快推进水产苗种繁育企业复工复产,指导开展水产苗种余缺调剂和供需对接,确保苗种供应。加强春季水产养殖生产技术指导,组织开展池塘养殖设施设备更新改造。加快渔业油价补贴资金发放,指导船员做好疫情防控和安全生产风险防范,有序恢复捕捞生产秩序。

二、全面推进水产养殖业绿色发展

(三)落实养殖水域滩涂规划制度。加快省、市级养殖水域滩涂规划的编制发布,力争2020年底实现规划全覆盖。规范养殖生产秩序,严格依法核发养殖证,做到应发尽发,强化养殖证持证情况执法,切实保障生产经营主体合法权益。

(四)推进水产健康养殖。深入开展水产健康养殖示范创建活动,力争创建20个国家级水产健康养殖示范场,争创国家级渔业健康养殖示范县。积极推进池塘健康养殖、循环水养殖、山泉流水养鱼,加快推进池塘标准化改造。推进水产养殖尾水治理,加快推动水产养殖场实现尾水循环利用或达标排放。

(五)推进稻渔综合种养高质量发展。以稳粮增收为前提,深入实施稻渔综合种养百千万工程,优化产业布局,建设专用苗种基地,加快技术研发和推广,推进稻渔品牌建设,加强质量安全监管,努力推动稻渔综合种养高质量发展。2020年力争全省稻渔综合种养面积达400万亩。

(六)加强水产种业建设。落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》,突出抓好水产良种生产基地和原良种场建设,加快“育繁推一体化”发展,加大良种选育科技创新力度,推进水产苗种企业提档升级。加强水产苗种生产许可管理,严肃查处无证生产,强化水生外来物种养殖监管,保障鱼苗鱼种供应质量。

(七)推进水产苗种产地检疫工作全覆盖。落实水产苗种产地检疫制度,加强渔业官方兽医队伍建设,建立、健全水产苗种产地检疫体系,全面实施水产苗种产地检疫和监督执法。推进无规定疫病水产苗种场建设。

(八)积极推进产业扶贫。按照“四带一自”模式抓好渔业产业精准扶贫工作,突出支持大别山革命老区、皖北地区等省级以上扶贫开发重点县及行蓄洪区的稻渔综合种养、山泉流水养鱼等特色水产养殖,在项目资金安排上给予重点倾斜,开展技术培训,强化技术指导服务,鼓励支持新型渔业经营主体和贫困户对接帮扶,发挥辐射带动作用。

三、大力推进渔业一二三产业融合发展

(九)推进大水面生态渔业发展。贯彻落实《农业农村部 生态环境部 林草局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》,坚持“一水一策”,合理选择大水面生态渔业发展方式,促进大水面生态保护与渔业发展实现充分融合。稳定大水面承包经营关系,培育壮大大水面生态渔业经营主体。制定大水面生态渔业发展专项规划。

(十)推动产业融合发展。鼓励支持发展小龙虾、臭鳜鱼等特色水产品加工,促进水产加工业转型升级。积极开拓国际、国内市场,促进水产品国际贸易。支持地方举办龙虾节、螃蟹节、开湖节、水族展等活动,推动传统水产养殖场休闲化改造,加强休闲渔业发展模式总结和推介。加大电商、直供等水产品流通模式拓展力度,组织企业参加中国国际现代渔业暨渔业科技博览会、合肥农交会等展会,持续提升“皖”牌水产品的知名度和影响力。加强渔业信息化建设,积极发展互联网+现代渔业。

四、持续强化渔业资源养护和水域生态修复

(十一)开展长江水生生物保护行动。贯彻实施《农业农村部 财政部 人力资源社会保障部关于印发〈长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案〉的通知》(农长渔发〔2019〕1号)、《安徽省人民政府办公厅关于加强长江(安徽)水生生物保护工作的实施意见》(皖政办〔2018〕60号),落实以长江为重点的水生生物保护任务,推进实施长江流域重点水域全面禁捕,落实退捕渔民生计保障政策,引导捕捞渔民退捕转产,强化渔业资源养护。

(十二)完善重点水域禁渔期管理制度。认真落实淮河、太平湖等重点水域禁渔制度,积极争取地方政府重视和相关部门支持,创新管理手段与措施,加大禁渔期宣传发动、执法监管工作力度,规范休闲垂钓行为,确保禁渔期制度效果。加强与公安、海事、水利等部门的联勤联动,加大打击力度,有效遏制禁渔期各类非法捕捞行为。

(十三)强化渔业资源养护修复。组织实施以中华鲟、长江鲟、长江江豚为代表的珍稀濒危水生生物抢救性保护行动,加强长江江豚种群及其栖息地保护,完善水产种质资源保护区管理,落实幼鱼保护制度,严厉打击各类破坏幼鱼资源的行为。组织开展“全国放鱼日”等重大增殖放流活动,全年增殖放流水生生物苗种2亿尾以上。开展水生生物资源调查监测,科学评估放流、禁捕效果。

(十四)加强水生野生动物保护。组织实施好重点物种保护行动计划,加强重点水生野生动物及其栖息地保护,强化源头管理。严格审批管理,确保水生野生动物行政许可工作规范、有序。加强与相关部门的沟通协作,联合开展专项执法行动,严厉打击非法经营利用水生野生动物行为。加强水生野生动物保护科普宣传,积极开展水生野生动物保护宣传月活动。

五、大力加强渔业改革创新

(十五)强化项目资金保障。按照“市、县长负责制”要求,加强渔业油价补贴政策调整转移支付资金项目实施和管理,严禁用于渔业以外的工作,完成渔港项目竣工验收任务,确保政策绩效。全面总结第一轮渔业油价补贴改革执行情况,认真开展新一轮渔业油价补贴政策改革调研工作,研究制定改革方案。抓好中央预算内投资、省财政水产产业发展等项目资金监管,加快推进项目和资金执行进度。

(十六)强化规划引领作用。紧紧围绕“补短板、保供给、促增收”总体思路和要求,突出改革创新,破解发展难题,组织编制《全省“十四五”渔业发展规划》,谋划“十四五”期间渔业渔政发展主要措施、重大工程和重大项目,抓好“三农”领域渔业项目库建设,引领推动渔业高质量发展。

(十七)加强渔业统计工作。强化与统计部门定期会商制度,依法提高渔业统计工作质量。加强渔业统计员培训,按照规定时间报送月报、半年报、年报、渔民家庭收支调查和休闲渔业发展监测等渔业统计报表,及时监测发布渔情信息,客观科学反映渔业高质量发展成效。

(十八)加强渔业科技创新和技术推广。充分发挥水产产业技术体系、科研院所及大专院校的作用,强化渔业科技创新,在水产种业、健康养殖、大水面生态渔业、养殖尾水治理等关键领域开展技术攻关,解决制约产业发展的关键技术瓶颈。创新方式方法,强化渔业技术推广工作,加强先进适用渔业技术模式集成示范与推广应用。

六、切实加强渔政执法和行业管理

(十九)组织开展中国渔政“亮剑2020”行动。组织实施水生生物保护区禁捕、水生野生动物保护、重点水域禁渔、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、打击电鱼、渔业系统扫黑除恶等专项执法行动,加强部门间执法协作,严厉打击各类涉渔违法违规行为,保护渔业资源及水域生态。

(二十)加强渔政执法能力建设。推广应用雷达、视频监控、无人机等信息化设施设备,提升渔政执法信息化、网络化和智能化监管水平。推进规范公正文明执法,健全执法公示、全过程记录和法制审核等制度。加强渔政执法队伍建设,举办渔政执法人员能力提升培训活动,打造形成一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁、保障有力的渔政执法队伍。

(二十一)强化水产品质量安全监管。开展水产养殖“用药减量”行动和规范用药科普下乡活动,加强《兽药管理条例》等法规和《水产养殖用药明白纸》宣传,推广疫苗免疫、生态防控技术,实施配合饲料替代冰鲜幼杂鱼行动,强化水产养殖用兽药、水产养殖用饲料、“非规范药品”等投入品使用监管指导,严厉打击违法用药和违法使用其他投入品等行为。落实水产品生产经营者主体责任,依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度。积极指导渔业生产经营主体在国家和省追溯平台注册登记并开展产品追溯,试行食用农产品合格证制度。继续实施国家重大水生动物疫病专项监测、风险评估和阳性场净化处理,加强重大疫病应急防控。开展产地水产品兽药残留监测,力争产地水产品监测合格率保持在98%以上。

(二十二)坚持不懈抓好渔业安全生产。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,进一步强化红线意识和底线思维。全面落实安全生产领域改革发展的实施意见,不断完善渔业安全生产监管体制机制。组织渔业安全生产月活动,加大渔业安全生产警示教育和宣传培训力度。开展渔业安全生产集中整治和隐患排查,深化“平安渔业示范县”创建。组织开展渔业安全应急演练,加强渔业风险防范和应急处置。

(二十三)加强自身建设。坚持以政治建设为统领,党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入学习、全面领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强调查研究,力戒形式主义、官僚主义,强化党风廉政建设,以过硬作风彰显担当作为,为推进渔业高质量发展贡献力量。