皖农通报第41期——省农业农村厅党组成员胡刚在全省“三秋”农机化工作暨农机化项目建设推进会上的讲话

第41期

安徽省农业农村厅                      2020年9月23日

编者按：9月16日，省农业农村厅在亳州市谯城区召开全省“三秋”农机化工作暨农机化项目建设推进会，安排部署“三秋”农机化相关工作，谋划“十四五”农机化规划编制。各市农业农村局分管农机化工作的负责同志、项目管理人员，部分承担2020年农机化项目的县、区分管负责同志、项目管理人员参加会议。厅党组成员胡刚同志出席会议并讲话。现将胡刚同志的讲话刊载，请各地结合实际抓好贯彻落实。

在全省“三秋”农机化工作暨农机化项目建设

推进会上的讲话

省农业农村厅党组成员　胡　刚

（2020年9月16日）

这次会议主要任务是学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实全省秋种结构调整暨三季度农业农村重点工作调度会议要求，安排部署“三秋”农机化工作，总结我省农机化项目实施成效，加快推进项目建设，研究谋划“十四五”规划工作。

一、真抓实干，扎实做好“三秋”农机化工作

习近平总书记在考察安徽时强调，“要坚决扛稳粮食安全责任，深化农业供给侧结构性改革，强化农业科技和装备支撑，促进农村三产融合发展，提高农业质量效益和竞争力”。这为安徽农业农村发展指明了正确方向、提供了根本遵循。秋收秋种是实现今年粮食丰产丰收、保障明年粮食产量、夺取工作主动权的关键一仗，也是发挥农业机械装备、技术支撑作用的重要农时。各地要加强组织领导，细化目标任务，强化责任落实，突出关键环节，全力推进“三秋”农机化工作顺利进行。

（一）及早谋划，保证充足机具。一要掌握供求信息。及早对市场信息开展摸排调查，及时发布信息。二要加强机具调度。机具缺口地区要通过农机购置补贴政策，引导农民购置机具。及时与相关地区进行对接，合理调配机具数量，促进供需平衡。三要制定应急预案。密切关注天气变化，及时采取应急措施，努力减少灾害损失。依托农机社会化服务组织，组建应急作业服务队，应急时由农业农村部门统一调度。

（二）分类指导，抓好关键环节。一要推进机收工作。做好玉米、水稻、大豆等在地作物收获工作，准备充足机械，扩大机收作业面积。二要提高耕整地质量和播种水平。坚持农机与农艺相结合，提高耕整地质量。按照“适期、适量、适墒、适法”的要求，坚持适墒播种，遇旱造墒抢种，努力实现一播全苗，提高秋种质量，确保种足种好。三要减少收获损失。要强化技术指导，强化装备升级，强化培训和管理服务，切实减少机收损失。

（三）精心组织，做好服务保障。各地要精心组织，加大与有关部门配合协作，做好各项服务保障工作。一要通过线上线下结合、培训保养同步的方式，组织技术人员指导机手对机具进行维修和保养调试。二要通过开通热线服务电话、设立跨区作业接待站等方式，接受机手咨询，帮助解决困难和问题。三要搭建服务桥梁，引导新型农机服务主体创新经营模式，推行联耕联种、托管式、订单式、“一条龙”等多种服务模式，提高机具利用效率。

（四）狠抓监管，保障作业安全。扎实推进农机安全宣传“进企业、进农村、进社会、进学校、进家庭”工作，落实安全生产主体责任，建立健全安全风险管控、隐患排查治理等制度。加强机手安全教育，通过加强督导检查、强化源头治理和隐患排查，落实防范措施，组织农机监理人员深入一线，加强农机安全宣传，预防和减少农机事故发生。

关于土地深松整地或深翻整地作业，各地要坚持实事求是，选择适宜的作业模式。一要加强组织领导。健全工作组织，深入开展宣传，落实任务与责任，确保作业任务完成。二要抓好技术指导。组织技术力量，深入作业现场，严格作业标准，实地指导服务。三要强化作业监测。利用信息化技术手段开展监测，确保作业质量和面积落实到位。四要开展对比试验。深松、深翻作业结束后，要组织人员及时开展墒情、苗情、产量等数据的监测和采集，用数据和事实说话。

关于农机化统计工作，要按照及时准确、真实可靠的要求，加强队伍建设，强化部门沟通，依法科学统计，杜绝弄虚作假。

二、强化措施，高质量推进农机化项目实施

（一）规范落实农机购置补贴政策。今年全省农机购置补贴资金使用达到8.3亿元，支持6.14万农户添置了8.19万台（套）新机具，有9个市整体实施进度超85%，全省实施进度较往年同期增长30个百分点左右。一是补贴范围调整做到“两个全部”。围绕绿色发展，将秸秆收集、处理、利用及畜禽粪污收集、处理等全套农机装备全部纳入补贴范围。围绕支持生猪养殖等畜产品生产发展，将自动饲喂、环境控制、疫病防控等机具全部纳入补贴范围。二是对重点产品拓宽“两条通道”。对已纳入补贴范围，但难以取得鉴定证书的10个畜禽粪污资源化利用机具相关品目采取资质采信试点。对植保无人飞机、谷物收割打捆一体机、废弃物料烘干机等农机新产品开展补贴试点。三是补贴政策落实做到“四个全面”。全面实行补贴辅助管理系统常年连续开放，农机购置补贴产品网络投档系统常年开放，受益对象信息和资金使用进度实时公开，实行补贴申请受理和资金兑付限时办理。

农业农村部近期通报了2019年度专项工作延伸绩效管理考核结果，我厅荣获2019年度农机购置补贴政策落实优秀单位称号。成绩值得肯定，但问题也不容忽视，要查缺补漏，严格按照规范、廉洁、高效要求，在新的起点上取得更好的成绩。一要严格落实风险防控制度。近年来农机购置补贴政策不断优化完善，可操作性不断提高，但政策风险、廉政风险依然存在，需以案为鉴，时时自省自警。二要着力平衡补贴资金供需。各地在年度补贴资金需求测算过程中，统筹考虑近三年来平均补贴情况和资金结余情况，提高资金需求测算准确性。三要紧抓政策重点支持方向。加快老旧农机报废更新步伐，鼓励生猪养殖和绿色发展相关产品推广应用，加大政策宣传和技术培训力度，确保政策宣传到户。四要严肃查处违规行为，坚决维护公平竞争市场秩序。

（二）加快推进省财政项目。近年来，各地扎实做好农机化项目实施、监督和绩效管理工作，取得了较好成效，但项目实施过程中仍存在制度执行不严格、管理不规范等问题。各地要高度重视，健全制度机制，狠抓组织落实，不折不扣按照实施方案和制度实施项目。一要强化档案管理。做好档案材料的收集、整理，做到真实、完整，分类存档，妥善保管。二要严格项目实施监管。按照项目方案确定的资金使用方向，认真组织实施。三是落实财务管理制度。要进一步落实财务管理制度，建立内部控制制度，健全财务人员岗位责任制度，保证财政资金安全。四要强化绩效导向。坚持把项目验收与绩效评价有机结合，发现问题，及时整改，优化措施，推动项目规范化运行和精细化管理。做到“制度要落实、实施要加快、干部要安全”，全力以赴推进项目规范实施。

近年来，我省投入资金4060万元，建设了346个综合性全程农事服务中心，在推进农机社会化服务向农业生产全过程、全产业和农村生态、农民生活领域延伸等方面发挥了重要作用。下一步，各地要注重抓好以下工作。一是壮大服务主体。在完善规范、提高标准、拓展功能的基础上，今后5年再建设一批农事服务中心，实现农业乡镇全覆盖。二是优化服务机制。支持农事服务中心与家庭农场、种植大户组建农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢。三是创新服务业态。通过提供经济便捷的耕种管收等全程机械化作业托管服务，以集中连片的服务规模和标准化生产方式，降低作业成本，提升农资采购、产品销售的议价空间，获得综合效益。四是提升服务效率。加强人才队伍建设，着眼“互联网+农机”，建立区域性农机服务调度信息平台，逐步实现农机服务主体之间交流互鉴、农机产供销信息共享、作业服务调度和安全应急救援等服务一体化，为智能农机和智慧农业奠定基础。五是发挥服务功能。通过开展全程综合农事服务，为周边农民提供公益性和经营性社会化服务，促进农业增效、农民增收，为推进乡村振兴提供服务支撑。

三、加强调研，认真编制“十四五”农机化发展规划

今后五年能否实现农业机械化转型升级发展，需要我们围绕农业农村大局和农机化发展新要求，认真研究我省农机化发展的阶段性特征，提出“十四五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，引领全省上下在新的起点上推动农机化转型升级发展。

项目谋划是落实规划的基础。能不能谋划好项目，这是对工作能力水平的检验。要把“十四五”重大目标任务落实与项目建设有效对接。在项目谋划的过程中，要注重处理好四个关系。一是处理好当前和长远的关系；二是处理好局部与全局的关系；三是处理好政府与社会资本的关系；四是处理好中央与地方的关系。切实做大做强做细做实项目工作，实现目标措施化，措施项目化。

关于队伍建设，要把服务“三农”内化于心，勇于担当，主动作为，加快融合。要按照“转职能、抓落实、作表率”要求，把心思放在转职能干事创业上，把精力用在抓落实促进发展上，把功夫下在作表率担当作为上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事，提升工作能力和水平。一要提高政治站位，从大局出发，加快融合，主动配合，做到真融快合，形成工作合力。二要牢固树立以人民为中心的思想，坚持心系群众，勤政为民，改进作风，加强调查研究，摸清基层实情，努力为群众办实事、做好事、解难事。三要切实把制度建设摆在突出位置，强化纪律意识，严格按规矩制度办事。四要加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立清正廉洁、为民务实的良好形象。