【农民日报】乡村建设要避免“有村无民”

　　在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记谈到农村现代化建设时强调：“要对我国城镇化趋势、城乡格局变化进行研判，科学谋划村庄布局，防止‘有村无民’造成浪费。”总书记的论述高瞻远瞩、意义深刻，指明了现代化进程中的乡村特征，也为农村现代化的实现指明了路径。

　　乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。总体来看，经过多年建设与发展，我国农村现代化建设取得巨大成效，农村基础设施条件明显改善，农村面貌和人居环境持续向好，但与农民群众对美好生活的向往相比还有不小的差距，迫切需要补上乡村建设的短板。同时也要看到，当前，我国农村发展正进入加速演变阶段，传统分散的、规模不一的村落人口结构和布局不断发生变化。随着城镇化的加快，农村劳动力外流，导致一些地方村庄陷入空心化、老龄化困境，乃至存在“有村无民”的情况。在这种背景下，我们的乡村建设、村庄布局应当如何合理规划，既兼顾效率，又保障公平，既避免浪费，也让农民能就地过上现代文明生活呢？

　　对此，习近平总书记多次作出重要指示，“要遵循乡村建设规律，着眼长远谋定而后动，坚持科学规划、注重质量、从容建设”，“要瞄准‘农村基本具备现代生活条件’的目标，组织实施好乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活”。这些指示蕴含着的深意就是，农村现代化建设既要补齐农村基础设施发展短板，又要把握好乡村发展规律，以前瞻性思维谋划好乡村建设布局，以实现因地制宜的发展。

　　一方面，我们要科学把握乡村差异性，分类有序推进建设。随着经济社会的不断发展，乡村分化是必然的趋势，应对不同类型乡村采取不同措施，以满足农民的不同生活和生产需求。对接近城镇郊区的乡村，提升农民生活便捷化程度，建设现代化的新兴社区；对宜业宜居的乡村，激活产业、优化环境，以适应现代化的需求；对有丰富传统文化与自然资源的古村落，在坚持保护优先基础上，加强传承与创新发展，提升村庄宜居度和吸引力；对有些地处偏远、日益衰退的村庄，不宜再进行大规模的建设，但也要做好这类村庄留守人群的基本公共服务。

　　另一方面，我们还要把乡村建设和吸引人才回乡结合起来，不断创新体制机制，更好地推动实施调整产业结构、优化教育资源配置、完善社会保障体系、引导和鼓励农民工返乡创业以及加强乡村治理和规划等措施，让美丽乡村建设既有“流量”还有“留量”，真正实现美丽兴旺。

　　“道阻且长，行则将至”。农村现代化建设是一项长期任务、系统工程，我们必须加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，书写好农村现代化建设新篇章。