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落实“十年禁渔令”掷地有声

发布时间:2021-01-04 15:22:25点击:来源:芜湖新闻网

长江流域禁捕是贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神、保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措,是为全局计、为子孙谋,功在当代、利在千秋的重要决策。

为不折不扣推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署在芜湖落地生根见效,市委、市政府把修复长江生态环境摆在压倒性位置,聚焦“船网处置、渔民安置、执法监管”三大核心任务,坚持查、治、建一体化推进,为实现“四清六无”目标,高位推进长江流域重点水域禁捕,以实际行动保护长江母亲河、践行“两个维护”。

2020年7月1日起,长江流域芜湖段全面禁捕。十年禁渔,力度空前。市委、市政府高度重视,第一时间成立了长江禁捕退捕工作领导小组,专题研究部署禁捕退捕工作,明确各成员单位的禁捕退捕工作职责,进一步压实责任、狠抓落实,确保组织领导到位、协调联动到位、投入保障到位、督查问效和舆论宣传到位,形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

一场旨在保护与修复母亲河生态的长江禁捕退捕攻坚战拉开帷幕。

安置保障   渔民“洗脚上岸”奔向新生活

长江禁捕退捕直接关系到渔民的转产安置和生计保障,我市牢固树立以人民为中心的发展思想,周密制定、柔性落实退捕渔民安置保障政策,让渔民愿意上岸、上得了岸,上岸后能够稳得住、能致富。

全市建档立卡退捕渔民纳入基本养老完成率100%。2020年1月1日起,对符合条件的退捕渔民参加城乡基本养老保险给予补贴,补贴标准为专业渔民每人每年3000元,兼业渔民每人每年2000元,补贴年限为15年。全市落实参保补贴、需纳入医疗保障、需纳入低保、需纳入住房保障完成率均达到100%。就业率实现100%。其中,渔业产业安置53人、务农129人、企业或单位吸纳780人、自主创业或灵活就业833人、公益性岗位安置706人、其他形式就业31人。截至目前,全市共开展退捕渔民职业培训781人次,介绍职业4469人次。

对退捕渔民应保尽保,应帮尽帮。为加强就业帮扶,市级拟出台《关于加强长江退捕渔民农业农村领域就业帮扶工作的实施意见》,对在本市辖区内,退捕渔民从事种植业,流转面积10亩以上,给予每亩补贴200元/年;从事水产养殖,水面规模10亩以上,给予每亩补贴200元/年;禽类养殖5000只以上,按每只1元补贴;宜养区内畜牧养殖规模达到100头,每头补贴100元/年。对吸纳本市退捕渔民就业、连续工作1年以上的新型农业经营主体,将每年给予每人每月1000元奖补。

各县市区、经开区、三山经开区都建立了一对一禁捕退捕渔民结对帮联制度,由镇、村帮联责任人包船网回收、法律政策宣传、渔民转产就业、渔民各项政策落实和社会稳定。全市已入户帮联10488次,累计解决资金、就业、创业、社保、低保等实际问题4943个。自10月开始,市禁捕办每月安排5个组分赴各县市区开展包保调研服务,及时指出各地在禁捕退捕工作中存在的问题,并要求属地立行立改。

同时,还开展为期100天的涉渔联合走访行动,共走访退捕渔民4259人,生活困难渔民家庭149户,走访涉渔重点区域59处,拉挂标语、张贴公告2.8万余张。

补足短板   强化执法能力建设

长江流经我市131公里,青弋江、漳河、裕溪河、水阳江等重要支流208公里,岸线长,任务重,难度大。

长江(芜湖段)重点水域纳入“智慧长江”建设。总投资2400万的芜湖市智慧长江(芜湖)综合管理平台项目,涵盖长江芜湖段渔政监管功能在内,在省级装备4个雷达视频的基础上,增设26个监控点,共装备40套设备,高清、夜视、球机3类摄像头65个,同时共享芜湖海事现有的7个雷达站,项目完工后,将实现长江芜湖段雷达、视频全覆盖。目前,已建设完成23个监控点,相关数据信号也正在与省渔政平台实施技术对接共享。同时,在市长江禁捕退捕指挥中心和渔政执法支队办公室,同步与长航公安及沿江乡镇(街道)连通互通,共享监控数据。

打击非法捕捞需要充足的人力,为补充执法力量,提升渔政执法能力,市级设立护渔队专项经费,优先从市区长江流域及重点水域退捕渔民中公开招录30名护渔员,组建护渔员队伍,建立上下联动的护渔巡护网络。在白茆、沈巷、保定、澛港、龙山等处设置5个护渔巡查点,开展24小时巡护。同时各县市区根据所辖流域禁捕工作需要,共招聘护渔人员344人,变“捕鱼”为“护渔”,在解决部分退捕渔民就业问题的同时,缓解了执法人员紧缺的现实问题。

铁腕整治   严厉打击非法捕捞

长江禁渔工作涉及面广、持续时间长、政策性强、实施难度大。我市通过建立日常监管、联合执法、联防联控、考核调度通报和工作奖惩等五项机制,细化政策措施,形成齐抓共管工作合力。

市委、市政府主要负责同志先后多次召开专题调度会,将长江禁捕退捕工作列入2020年党委、政府年度督办计划,并将长江禁捕退捕工作纳入河(湖)长制考核和乡村振兴战略实绩考核。多次深入沿江一线,实地督导,加大巡查督办、现场暗访力度,对发现的问题要求第一时间办理,并及时反馈办理结果,要求以“零容忍、全覆盖、严执法”的态度开展长江禁捕巡查整治专项执法行动。

明确各镇(街)、村(居)巡查监管属地责任,分片包段负责辖区内陆域岸线巡查,全面清理地笼网、“迷魂阵”、拦护网及涉渔“三无”船舶,发现涉嫌违法违规问题,及时移交渔政部门处理,属地负责清理现场等工作。全市累计开展巡查1831次,执法过程中没收拆解涉渔“三无”船舶996艘、网具9709张(套)。

成立芜湖市长江流域及重要水域水上联合执法指挥部,通过各部门联合执法,精准打击非法捕捞,源头清理涉渔“三无”船网。按照“联合检查、共同发现、分类处理”的要求,从农业农村、水务、交通、海事、长航公安等单位抽调10名执法人员组成水上联合执法队伍,集中人力,集中时间在全市范围内开展“清江”行动,实行24小时监管,不定期组织开展联合夜查、集中清查等联合执法行动。6月以来先后开展联合执法32次,对非法捕捞起到了有效威慑。

芜湖市还加强市场交易监管,已出动监管执法人员34973人次,实行“日查”、“夜查”、“联查”结合的监管新模式,紧盯食品生产加工、农贸市场、超市、餐饮等重点领域,形成“江鱼禁售”监管闭环,有效打击销售长江流域非法捕捞渔获物的相关违法行为。

市纪委监委成立长江禁捕退捕工作督查组,参加每月召开的长江禁捕退捕调度会,对长江禁捕日常巡查工作进行监督督查,对工作推进不力的成员单位和县市区负责人及时进行约谈。建立定期通报和约谈制度,对工作推进不力、责任落实不到位、弄虚作假的单位和个人依法依规问责追责,对成绩突出的单位和个人按照规定给予表彰。

同时,建立市县镇村四级防控体系,形成全民参与的舆论氛围。通过公布举报电话,实行有奖举报制度,鼓励群众积极举报涉渔违法犯罪线索。芜湖公安、市场监管、长航公安、农业农村(渔政)举报电话联勤联动,24小时应急值守。

 摸清底数,精准治理,严格监管……一系列精准、严密的措施,推动长江禁捕退捕工作愈加深入、细致。经过近一年的高位推进,“江边无渔船、岸边无网具、市场无江鱼。”——退捕禁捕的成效正逐渐显现……

长江“十年禁渔”既是一场攻坚战,又是一场持久战,既要出重拳,又要出长拳。接下来,我市将继续加强组织领导,保持现有体制不变、队伍不散、人员不撤、力度不减,坚持以高标准、严要求推动长江禁捕退捕工作落实,确保退捕渔民上岸有出路、就业有门路、生活有保障;强化联合执法,精准打击形成威慑,全面消除非法捕捞隐患,不断巩固禁捕退捕成果。