金融支农“贷”出“一村一品”产业新发展

为贯彻落实全面推进乡村振兴战略，今年以来，亳州市农业农村局会同中国人民银行亳州市中心支行在全市范围内开展金融支持乡村振兴提升行动，重点以金融支持“一村一品”产业发展为切入点，配合金融机构优化政策扶植和信贷结构，大力推进“一村一品”示范村镇建设，促进“一村一品”向规模化、产业化、品牌化发展。

一是制定一张清单，实现银农精准对接。市农业农村局与中国人民银行亳州市中心支行全面对接，实施金融支持乡村振兴提升行动，将“一村一品”示范村镇建设纳入重点工作任务，协调建立市县两级“一村一品”发展规划。各银行机构围绕市农业农村局推荐的143个示范村镇，优选生产经营和资信状况较好、产业特色鲜明、示范引领效应明显的324家重点优势产业主体，建立涵盖生产经营情况、生产资料和财产权益持有情况、资质获得和奖补政策享受情况等内容的信息清单，实现银农信息共享、无缝对接。同时，市农业农村局依照信息清单提供的基础信息，在各县区确定1-2个基础好、潜力足、前景广的示范村镇进行重点金融支持，引导这些示范村镇在现代农业发展、优化产品结构、提升产业化水平等方面发挥示范带动作用。

二是突出二个全面，实现助农精准服务。一是对接帮扶全面覆盖。中国人民银行亳州市中心支行依据各银行业务定位、机构设置和服务能力，建立主要银行机构与示范村镇的对接帮扶关系，明确承担帮扶工作的分支机构和责任人，形成多级帮扶责任清单，建立金融信贷服务档案，对符合贷款条件的，实行“一户一策、一业一策”，实现应贷尽贷。截至今年7月份，帮扶银行机构已实地走访对接农业经营主体278户，摸排125户主体有贷款需求，贷款总需求金额7818万元；摸排出无贷户134户，其中36户有贷款需求，需求总金额2178万元。二是货币政策支持全面保障。对农业经营主体在金融支持乡村振兴提升行动中有资金需求的，中国人民银行亳州市中心支行运用支农再贷款、支小再贷款以及两项直达实体的货币政策工具，优先给予支持。截至目前，在已落地发放的贷款中，32%的符合支农、支小再贷款的报账条件，51.5%的可享受普惠小微信用贷款支持计划政策。

三是解决三个难题，实现惠农精准保障。坚持问题导向、需求导向，通过乡村振兴提升行动，从融资、产权、担保方面入手，联动解决“一村一品”示范村镇农业经营主体最关心的抵押难、担保难、用工难等难题。一是创新融资形式，解决抵押难题。引导银行机构与示范村镇、农业经营主体合作，推行农地抵押、动产质押、仓储质押等产权融资，盘活农业主体产财权能，激发发展动能。截至7月底，全市已累计发放抵押贷款2913万元，惠及农业主体58户。二是创新贷款模式，解决担保难题。谯城区政府、市农业农村局会同市地方金融监管局、中国人民银行亳州市中心支行，推动市融资担保公司与药都农商银行合作，创新推出“农信担”批量担保业务，面向农业经营主体实行“优惠费率、免反担保、见贷即担”。三是创新金融服务，解决用工难题。中国人民银行亳州市中心支行以市场主体带动就业人数和支付工资金额为依据，核定主体信用额度，实行推广“就业增信贷”，建立就业增加与信用增进正向挂钩机制。截至今年6月份，已累计发放“就业增信贷”120.3亿元，支持包括“一村一品”产业农业经营主体在内的9969户市场主体带动8.9万人就业发展。

截至目前，全市已建设市级以上“一村一品”示范村镇402个，其中，国家级示范村镇7个、省级专业示范村镇41个、市级示范村镇354个；从事主导产业生产的农户占70%以上，农民人均纯收入平均15500元，农民从中获得纯收入占家庭年经营收入的80％以上；金融支持的“一村一品”示范村镇“三品一标”品牌认证总数已达到523个。先后吸引金沙河面业、五得利集团、温氏集团、牧原牧业等知名企业落户亳州，大力实行“龙头企业+合作社+基地+农民”“合作社+专业市场+农民”等经营发展模式，带动了农业产业结构的调整，加快了农民致富增收的步伐。