都市农业提质量 乡村振兴绘新图

村企联建增效益。

发展城郊高效生态农业。

芡实喜获丰收。

近年来，滁州市琅琊区深入贯彻落实长三角现代农业一体化部署要求，立足城乡一体化、服务城市发展，以都市现代农业示范区为载体、以项目为抓手，深化农村综合改革，大力实施乡村振兴战略，实现了农业提质增效转型升级，农业更强、农村更美、农民更富，一个现代化琅琊新农村正在阔步走来。

产业兴旺出新招

由于琅琊区农业面积较小且靠近主城区，该区坚持以“优质高效、园林生态、旅游观光”城郊特色农业为主攻方向，实施“2510”培育计划，截至目前生态滁菊、黑鱼芡实共生、莲虾共作、绿色有机一体、药食同源五大示范扶贫基地初见规模，古关贡枣、球兰研发、985大学生创业基地等十大特色产业基地蓬勃发展。

琅琊区聚焦农业基础设施薄弱环节，开展农田整治、水利设施、农村道路等“一揽子”工程建设。2019年以来，重点围绕滁菊长三角绿色农产品供应基地和国家级蔬菜标准园打造两个千亩示范区。截至目前，全区累计建成高标准农田4.8万亩，占耕地面积75%；农村在册道路里程达393.21公里，有效改善农业生产条件。琅琊区进一步放开土地经营权，鼓励土地股份等多种经营模式，促进适度规模经营。积极推动农产品精深加工，发挥食品、饮料深加工、冷链物流等优势，吸引知名食品加工企业集聚，打造以农产品精深加工为特色的产业园区，促进特色农业生产全环节升级、全链条升值。截至目前，琅琊区流转土地面积5.7万亩，流转率88%，共发展农民专业合作社和家庭农场181家、规上农产品加工企业13家，农产品加工等年综合销售收入达35亿元。同时，出台《琅琊区现代农业发展专项资金奖补办法》，设立现代农业、特色农产品基地品牌建设专项资金，大力发展“一村一品”“多村一品”。2019年以来，累计投入各类资金7800余万元，推进政策性保险和特色农业保险全覆盖，小龙虾、芡实、大棚蔬菜和经果林等特色农业保险覆盖面达80%以上。争取基础设施建设、环境治理、产业发展等各类资金近1亿元，2020年通过整合乡村振兴各类项目，申报乡村振兴项目专项债，发债资金4亿元。

优先发展放红利

改革是乡村振兴的重要法宝。琅琊区在2018年年底前已完成全区8.9万亩农户耕地确权登记颁证工作，形成了农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局，促进了农业规模经营；2019年全面完成了16个村集体产权制度改革，共界定集体成员43234人，设置股本总额4613万元，以户为单位发放股权证书8692本，成立股份经济合作社10个，成立经济合作社6个；2019年率先完成农业“三变”改革，16个村与经营主体已有共建项目29个，筹集入股资金160.8万元，盘活土地150.7亩，推动370平方米房屋参与经营，每年保底分红28.1万元；快速启动农村宅基地改革，结合琅琊村庄规划情况、农民改革意愿等，拟定了《琅琊区农村宅基地改革试点方案（草案）》，在充分征求村民意愿基础上，选取了西涧街道关山村作为试点，先行启动宅基地改革工作，改革试点工作有序推进。

以主体培育为主线，培植农业发展动力。着力培育特色农产品“五大基地”，推动形成区域化布局、规模化种植、产业化经营的“基地发展”格局。滁菊种植基地实行“企业+公司+农户订单”生产模式，全区目前滁菊种植面积2000余亩，全年创造经济收益300多万元，带动就业农户160余户。坚持把做大做强龙头企业作为推进农业产业化的首要任务，先后培育了兴滁生态农业等一批具有行业或区域带动作用的龙头企业。不断壮大产业链，以龙头企业为核心，上联市场、下联农户，实现农业全产业链升级增值，目前该区共有各级农民专业合作社和家庭农场182家、规上农产品产业化农头企业13家，年综合效益达35亿元。鼓励小农户广泛接受低成本、便利化、全方位农业生产托管的社会化服务，配置1000余台农业机械，依托12家农业专业合作社、家庭农场和3000余小农户为平台开展托管式生产，优化农村生产关系、释放农业生产力。目前，全区社会化服务农业生产面积超过10万亩，农户平均种植成本降低12%，综合收益提升近20%，综合机械化率达到82%，社会化服务率达到60%以上。

美丽乡村亮点多

坚持特色打造，提升村庄品质。该区结合国土空间规划，完善村庄分类和布局，将村庄分类细化到自然村，将9个行政村区分为城郊融合类4个、特色保护类3个、集聚提升类2个，保留自然村29个。整合城乡空间，率先编制《滁州市琅琊区城乡一体化发展空间布局规划》，结合人口、用地、经济、产业等要素，已完成6个村庄的“多规合一”实用性村庄规划编制，剩余3个行政村规划编制工作已经启动。坚持规划集体建设用地“留白”机制，为乡村振兴预留空间。

坚持聚焦重点，改善人居环境。琅琊区作为农村人居环境整治二类县，坚持以建设美丽宜居村庄为目标，明确四项重点任务，整合资源、强化措施、补齐短板、压实责任，确保农村人居环境整治工作全面提升。实现农村环卫全覆盖，生活垃圾统一送至市皖能发电厂进行处理，无害化处理率达到100%；全区“五清一改”整治活动效果凸显，初步呈现“净、齐、优”的新貌；大力推进农业面源污染治理。出台了《琅琊区清流河流域畜禽养殖场（户）搬迁补偿方案》，加大对畜禽养殖污染源治理工作力度，投入200余万元实施清流河、西涧湖畜禽养殖治理；编制了《琅琊区畜禽粪污资源化利用实施方案》，3家规模养殖场全部配套粪污处理设施，完成1个粪污收集中心和45个养殖场（户）粪污收集设施建设，畜禽粪污综合利用率达到100%；每个涉农街道设立了1-3个农膜回收点，年回收农膜120余吨，废弃农膜回收利用率达80%以上；建立了秸秆禁烧三级包保制度，秸秆综合利用量达到5.8万吨，连续三年全区秸秆综合利用率达到90%以上。

（叶文英 赵辰 杨毅）